摘要本文以公民身份所涉及的主要对象和概念为基础，结合相关研究和理论视角。主张我们关注“新城市居民”及其城市化困境。过将在中国新居民目前的城市化中遇到的重大问题，通过“机构阀”的概念，充分认识“制度阀”在citoyennisation过程的影响和结果，进而探索改革机构促进城市新居民的城市化。
新之路。果“制度阀”的制度创新体系，为城市的新居民[中国图书馆分类] C912 [文档标识代码] A [文章编号] 0447-662X（2015）01-0098- 07在平行于中国城市化的土地城市化的快速发展，以上的人口城市化速度，城镇化质量不高，农业转移人口城市化严重延迟。此，深入分析新城市居民公民身份制度的形成，凝固和指导思想，价值观念和思想惯性，以及企图一维城乡发展的概念，探索阻碍公民权研究重中之重的城乡二元制。“新城镇居民”，其城市化的困境进入新世纪之初，中国的城市化发展迅速，城市率从17.9％，1978年上升到53％。国正处于快速城市化时期，城乡社会转型进入了一个关键阶段：城市工业社会将取代传统的农业社会，我们将进入一个以城市生活为主导的社会。此，推动新型城镇化被认为是影响中国现代化整体发展的重大战略问题。意味着中国城市化还有很多工作要做：越来越多的农村人口在城镇和村庄定居，这将大大促进社会需求，成为推动社会快速发展的有力动力。乡社会。计到2020年，永久居民的城镇化率将达到60％，户籍登记的城镇化率将达到45％。2030年，中国城市化率将达到70％左右，各城市将增加约3亿人口。此，未来，更多的农村人口将通过公民身份迁移到城市并成为新的城市居民。些“新城镇居民”是巨大的：近年来，永久居民的许多城市开发的比例接近或超过初始种群户，其中大部分是由农民工的记录。估计，2012年，农业向城市转移的人口总数约为2.4亿，约占城市人口的三分之一。中，农民工约1.56亿，占城市人口的21.9％。据国家统计局公布的“2013年全国农民工监测报告”抽样调查结果，2013年全国农民工总数达到268.94万人，比上年增加634万，增长2.4％。中，农民工1661万人，增加274万人，增长17％，当地农民工人数10284万人，增加10，000人，增长3.6％。农民工中，农民工数量为1385.5万，增加了124万，增长了1.0％，增加了3525万，增加了1， 500万，增长4.4％。http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201405/t20140512_551585.html然而，这些农民工和新城市居民程度低的公民，而且难以融入城市。们也不能享受它。市居民的权利。实上，在中国快速的城市化发展过程中，由于城乡二元制等因素，出现了一系列值得关注的特殊问题。中一个主要问题是城市化的内容和形式滞后，这主要表现在城市化水平高，城市化水平低，“半城市化”现象。“或者城市化不完全，转移人口的公民身份程度低。些问题严重影响了中国社会发展水平的提高和城乡社会的有序转型。此，在当前实施新型城镇化的背景下，如何促进农业转移人口的城市化，提高城市化水平已成为一个亟待解决的理论和实践问题。切。年来，社会学，人口学，经济学，政治学，地理学等学科的许多专家都特别关注人口城市化问题的研究。农业转移。上所述，在涉及到以下两个方面社会学领域以往的研究：第一，要特别注意相关研究农民citoyennisation，善待农民citoyennisation作为中国社会学一个新的重要的研究课题，或农民;它被认为是当前中国城乡社会转型过程中的一个独特问题。会学家充分认识到中国城市化进程中的农民公民问题，并进行了系统的研究。如，郑杭生指出，农民公民身份的概念具有独特的社会学内涵：无论是因为历史背景，政治诉求还是实际问题解决，研究都是极其必要的。
于农民公民身份。杭生：“人民的公民，当代中国社会学的一个重要的研究课题”，甘肃社会科学，4号，2005年从社会学的角度来看，文君说，农民citoyennisation是一个复杂的系统工程社会，意味着不仅要改变社会地位和农民（非农业）的占领，而且还生活空间（城市化）的地域转移是全球转型过程（citoyennisation）农民在组角色公民角色小组。君：“公民身份：从农民角色向公民转变”，“华东师范大学学报”（浙商版），2004年第3期。而，城市化过程中的城市化进程中国有一定的专业，农民公民身份的过程遇到了特殊的问题。就是说，按照城市化发展的一般规律，应该同时发展农业人口的非农业，工业化，城市化和公民身份。是，中国受到城乡二元结构和重城市和轻村的城市化政策等因素的影响。期以来，非农业和农业人口的公民身份已经落后，这产生了一系列独特的社会转型问题。如，近年来，中国的城市扩张速度加快，大量新城区不断扩大。量“失地农民”的出现是一个重大问题，导致许多研究人员记录了“失地农民”和“城中村”所面临的具体问题。
实上，失地农民的问题和大量“城中村”的出现是城市化不完善的显着成果。此，他们的公民身份已成为人们关注的重要方面。次，要特别关注农民工公民身份的研究，特别注重对“新生代”农民工公民身份的研究。国的“外来务工人员”和“外来务工人员”也存在于其他国家，甚至类似的概念也长期被外国专家所采用。如，专门研究发展问题的美国人类学家Joel M. Halpern在1967年出版的“转型村社区”中指出，随着农业革命和职业的变化，农村居民没有收入。业是必不可少的，但它将在城镇中发挥作用。“他们仍然可以生活在农村，但寻求在农村地区附近的城镇和工厂新的就业机会。们甚至保留自己的土地和他们的家庭有助于使农业工作，但农业成了次要活动。们已经成为所谓的农民工“（乔尔·哈尔彭，村社变化，新泽西州Englewood Cliffs。
伦蒂斯霍尔，1967第4页）。果在城市二元社会的背景下-rurale。群由转移到农业的人口组成的特殊身份，其职业与其身份分开，其工作和待遇不相容。此，一些学者认为他们是“准公民”，他们从农村迁移到“农民”和“工人”处于微妙地位的城市。至许多农民工都是“农民”，恒温阀芯他们长期居住在城市，不能成为公民。此，农民工是一种工人，他们的身份和职业彼此不同，并且由于各种制度和概念障碍，他们的公民身份问题尤为重要。年来，对“农民工”的研究不断深入，取得了一系列新的发现。内外专家从不同方面分析了与农民工有关的各种问题。以说，中国“农民工”现象不仅是劳动力流动的问题，也不是广义城市化进程的产物，而是与双重社会结构密切相关。国长期存在的城乡体制概念。究人员通过以下方式对农民工的公民身份进行了研究：（1）研究农民工城市化的现状，问题和对策。国农民工城市化问题具有独特性，涉及城乡社会制度，发展政策以及城乡关系。此，相关研究具有综合特征，许多学科的研究人员做了大量研究。（2）重视对“新生代”农民工公民身份的研究。“新一代”农民工已经成为当前中国农民工群体的主要组成部分，并形成了一些新的特征。们与老一辈的农民工不同，并开始摆脱农村的传统生活方式。这方面，学者们对移民工人国有化的“新一代”进行了广泛的研究。中最具代表性的成果是王春光和刘传江的研究。春光集中在城市一体化的新生代农民工中，王春光的：“新生代农民工和城乡一体化的社会身份之间的关系研究”，”社会学“，2001年第3期;王春光：“对于新生代农民工的了解城市一体化，人口研究，2号，2010年刘川江强调，促进新生代农民工应注意的citoyennisation过程农村地区的三个退出环节，城市进入和城市一体化刘传江：“新一代农民工的特征，挑战和公民身份”，人口研究，2010年第2期。而言之，对农民工citoyennisation研究中，新生代农民工的特别公民身份，是在近年来国家学术界的心脏。时，一些学者谁是对中国感兴趣的问题国外也在这一领域开展了研究，并特别公布了一些成果John Knight及其学生的代表性研究。Knight，J。
Song，L。“中国农民的选择：移民，农村工业或农业”，牛津发展研究，第31卷，第2期，2003年，第123-147页; Knight，J。Yueh，L。“中国城市劳动力市场的细分或竞争”，剑桥经济学杂志，第一卷。33，2009，p。些研究的重点是特定的移民工人群体及其问题，以及他们的公民。被认为是农业转移的整个人口城市化的一个主要问题。而，实际上，移民工人的城市化只是一般公民身份问题的一部分，但是应该从更广泛的角度研究当前的公民身份问题。之，虽然以前关于公民身份问题的研究已经发表了许多重要的研究成果并取得了很大进展，但这项研究仍有一些空白需要加深和改进。
往研究中遇到的主要问题如下：首先，搜索对象不一致，概念的整合不充分。述研究表明，专家们特别关注失去土地的农民进行公民身份研究，有些人也对分析中不同的农民工感兴趣。也导致了概念，如“改变村，”失地农民郊区“城中村”居民“非本地居民的农民，”居民移民工人和不一致新一代农民工。项研究的不一致表明，目前的国立大学对转移农业人口城市化的研究还不够深入，有必要整合这些概念，以便更好地理解公民身份问题。国快速城市化进程本质和意义。次，研究了问题的碎片化，缺乏整体分析框架。上述问题相关，由于研究对象的不一致，人们对中国公民身份的研究在问题分析中具有分散性。些研究只关注特定群体的具体问题，如无地农民的生命和安全，移民工人的就业安全和城市适应，新一代工人的身份移民等问题，一些侧重于集团层面的问题。然这些都是公民身份过程中的重要实际问题，但我们不仅要关注这些个人和地方问题，还要从社会结构转型的角度全面考察农业转移。国城乡。民公民身份的结构特征和制度因素，以更深层次地了解中国城乡社会转型的趋势和未来。且，理论视角多样化，对整合理论的分析也不充分。前，中国的公民学者已经从不同学科提供了一些理论解释。些理论不仅从社会学，社会整合理论和社会距离理论的角色分析，而且从发展经济学的角度，运用转移理论进行分析。乡劳动力，从人口统计的角度来看，采用推拉法。“分析这一理论，从政治学的角度分析一些理论，或者使用身份和权利理论，或者使用分析系统。虽然上面的理论分析具有一定的解释力，但总的来说，对公民身份的理论解释仍然是一个更加综合和概括的。实上，转移农业人口的城市化是一个全球性的全球性社会变革过程，与工业化，城市化和现代化密切相关。此，我们应该从社会结构转型的顶端，详尽地分析这一过程的动力机制，影响因素，发展路径和趋势。别是要充分认识到中国长期存在的城乡二元结构的独特性和持久性影响。此，当我们从学术界的角度讨论中国的公民身份过程时，必须注意其发展的一般规律，也要关注其发展的特殊性。此，有必要建立一个更完整的概念来界定公民身份的主体，以便在理论上进行深入的分析。此，我们建议当前的公共利益研究特别关注“新城市居民”。指的是城市人口因各种原因进行非农业转移，到城市工作或定居，或实现“非农业”整体。些新居民包括所有进入城市的非农业转移人口，包括农民工，以及通过“村庄变迁”实现“非农业农业”的其他类型的人口。个系统的城市化，甚至一些农村地区。院的毕业生。“新城镇居民”的概念有以下两个观点：第一，它是更综合，更可以覆盖城镇各类人群的“农业向非农”接着，他强调，人口城市化的转移农业不仅关注农民工。citoyennisation农民谁失去土地并不普遍citoyennisation农民，但这些人口谁在城市定居或谁的工作或定居的乡亲起源。此，公民身份是涉及许多群体的整体问题，而不仅仅是特定群体面临的问题。些城市的新居民有着重要的新奇之处，即：首先，数量巨大。
二三十年来，由于中国城市化的快速发展，城市面积迅速扩大，大量人口成为城市居民。别是在东部发达地区，新城镇居民的比例显着增加。们包括转移到城市和农村地区的人口，以及大量进入城市的农民工。次，构图非常复杂。国新城市居民的类别极为复杂，特别是由于中国长期存在的城乡二元社会结构，这种结构将农业人口从农业人口转移到其他国家。些转移人口大致分为两部分：一部分在当地转移到农村地区，另一部分由于各种原因在非农业转移后转移到工作或城市生活。此，从公民身份的角度来看，它主要是针对最后一部分人口。们在这里讨论这些“新城市居民”的公民身份（见图1）。1中的概念关系图是第三个，具有“城乡二元性”，面对公民身份障碍的问题是显着的。
于中国是典型的二元结构社会，“城乡二元结构”是其主要结构特征。就是为什么城乡之间持续存在的双重障碍严重影响了新城市居民城市化进程的原因。定的突出问题是：（1）受户籍制度等因素的影响，城乡边界和身份系统的特征是显而易见的。20世纪50年代实行严格的户籍管理制度以来，城乡差别明显，城乡分割，城乡居民获得了身份认同。同的是：“农业人口”和“非农业人口”。管近年来许多地方取消了名义上的户口限制，但新城市居民面临的根本问题仍然难以克服。然存在许多隐藏的障碍，导致新的“双重结构”或城市的新分割。老居民总是明显属于两个不同的身份群体：“城市居民”和“农民”。果，“农民工”等新居民及其进入城市的家庭难以融入，他们实际上是“边缘人”，无法从公民身份中受益。（2）城乡发展不平衡，农业人口滞后，“城市化不完全”状态下有大量“农民工”。着工业化和城市化的快速发展，农村非农转移应该同步进行。是，我国的现实是，第二产业和第三产业的发展滞后，同时导致了非农业和人口城市化的发展。别是近年来，随着中国城市化的快速发展，城市不断发展，但实际城市化和公民的质量却没有得到足够的提高和城市化的城市化。口已经落后于城市化。导致农业转移的大量人口从城市和农村地区分离出来并处于灾难性的境地。如，根据国家统计局的数据，截至2013年底，中国的城市化率为53.7％。
而，2013年，中国的“离散家庭人口”达到2.89亿人，其中流动人口达2.45亿，“户籍城镇化率”仅为35左右， 7％。多数没有真正获得公民身份的人都是“移民工人”及其家人。（3）公民身份的政治待遇不统一，新的城市居民不能真正受益于平等的公共服务和公民权利。多新城市居民作为城市“新移民”因各种原因进入城市，但受城乡二元制和政治因素影响，新老居民得到不平等待遇，城乡之间存在明显差异。反对，他们在就业，收入，社会保障和养育子女方面存在明显的不平等。“制度”效应和制度变迁中国与城市地区之间的重大变化及其低水平的公民身份与长期存在的双重城乡体系密切相关。历史的角度来看，阻碍新居民城市化的城乡二元体制是中国在一定历史时期形成的特殊制度安排。新中国成立之初，为了巩固新政权，满足社会和经济发展的需要，相对落后的这个时候，国家一系列经济发展规划系统对城市工业的优先发展的制定并实施。此，通过政策和制度的建设（食品的购买和营销，户籍制度）和组织重建（单位制，合作社，人民公社），城市划分的双重制度与农村和重镇轻镇共同逐步形成。些制度安排既有其特定的功能，也有其历史局限。统的功能可以根据“制度阀门”的概念进行分析，以系统地解释“制度阀门”在新城市居民公民身份过程中的作用。“制度阀门”是指具有限制性功能的制度安排。统的功能是多方面的，但其最根本的一点是规范性限制和对人们行为的控制。于强调由著名制度经济学家道格拉斯·诺斯：“制度是社交游戏，或多种标准的规则，他们是人设计的人工交互，从而形，制度建设激励机制在政治上进行交易。社会或经济方面。[美国]道格拉斯北：”制度，制度变迁与经济表现“，翻译自杭州，格致出版社，上海人民出版社，2008，no 。3页。别是，从新制度主义者的角度来看，制度安排不是来自简单的理性选择，而是来自与利益相关的某些游戏，或维持某种政治和社会秩序。此，他们认为社会制度满足了某些利益需求，包括国家的意识形态利益。因是系统可以确定社会资源的分布模式。Après la fondation de la République populaire de Chine， le système dual urbain-rural， le système du hukou constituant le noyau， a été mis en place par le célèbre économiste américain W. Arthur Lewis， qui a souligné l’existence d’une agriculture traditionnelle et d’une double économie industrielle moderne dans les pays en développement. Les caractéristiques de la structure rendent le développement de l’économie industrielle moderne basée sur la main-d’œuvre et les produits bon marché fournis par l’agriculture， et ont également leurs propres caractéristiques institutionnelles. D’autres pays ont des degrés différents d’opposition binaire entre l’agriculture traditionnelle et l’industrie moderne， mais ils ne forment pas un système de division extrêmement strict urbain-rural. Autrement dit， la formation du système dual urbain-rural de la Chine ne repose pas sur l’évolution naturelle de la société agricole traditionnelle en société industrielle moderne， mais résulte en grande partie d’un choix institutionnel. Ce système dual est essentiellement une composante majeure du système économique planifié et de la gestion très centralisé de la Chine de cette époque， qui se caractérise par une gouvernance urbaine et rurale， une banlieue urbaine dense et des restrictions strictes en matière de flux de population et de ressources urbaines et rurales. Assurer les besoins de développement national et urbain. Plus précisément， à partir du concept de “vanne institutionnelle”， ce système dual définit artificiellement une vanne de contrôle entre zones urbaines et rurales. Tous les flux de population et de ressources entre zones urbaines et rurales sont ajustés en fonction des besoins du développement du système de planification nationale. Le but du contrôle centralisé national. L’effet de cette “valve institutionnelle” peut être résumé comme suit: Tout d’abord， le système est une sorte de valve de contrôle permettant de maintenir l’ordre social. L’ordre social est le fondement fondamental du maintien du fonctionnement normal d’une société， mais l’établissement de l’ordre social requiert certaines garanties institutionnelles. Par conséquent， l’une des fonctions fondamentales du système social est de former et de maintenir l’ordre social. La société moderne a donc mis en place une série de systèmes. Du point de vue des changements institutionnels， North a divisé l’ordre social formé dans l’histoire de l’humanité en trois catégories: ordre alimentaire， ordre d’accès limité et ordre d’accès ouvert. Les deux derniers sont des ordres sociaux apparus au cours des 10 000 dernières années. Ils ont souligné: “La transition d’un état naturel à un ordre ouvert de droits est la deuxième révolution sociale， l’essor de la modernité.” [États-Unis] Douglas North， [États-Unis] John Joseph Wallis， [États-Unis] Barry Wengerst: “Violence et ordre social”， Hangzhou， Wang Liang， maison d’édition Gezhi， maison d’édition du peuple de Shanghai， 2013， page 3. En d’autres termes， la tendance du développement social est d’élargir les droits de participation des citoyens et de former un ordre social plus égal. Au début de la fondation de la Chine nouvelle， le développement des forces productives était insuffisant et elle faisait face à des situations internes et internationales extrêmement compliquées. Avec la mise en place progressive du système économique planifié socialiste et l’objectif de développement de “grands progrès” dans les années 50， l’État doit concentrer les principales ressources pour les départements qui ont un besoin urgent de développement et donner la priorité à la satisfaction des besoins des résidents urbains. Par conséquent， le système strict d’enregistrement des ménages dans les zones urbaines et rurales a été mis en place， ce qui avait à l’époque une importance positive dans le renforcement du contrôle de la population urbaine et rurale et le maintien d’un nouvel ordre social. Elle repose toutefois sur la division des inégalités entre zones urbaines et rurales et， avec la mise en place du système économique de marché et le développement de la société après la réforme et l’ouverture， il est devenu de plus en plus urgent de modifier ce système. Deuxièmement， le système est un régulateur qui maintient les relations d’intérêts. Il existe divers groupes d’intérêts dans la société， qui ont des intérêts et des revendications différents， et le système social peut réglementer ces intérêts et maintenir certains intérêts. Habituellement， le système maintient d’abord les intérêts des grands groupes ou des groupes dominants de la société. Le système dual urbain-rural de la Chine divise les membres sociaux en deux catégories: la population urbaine et la population rurale: il ne s’agit pas simplement de différences d’enregistrement des ménages， mais d’énormes différences de statut social et de statut. Les “citadins” bénéficient de tout le traitement réservé aux pays socialistes en termes d’emploi， de sécurité et de services publics， mais les “populations rurales” dépendent principalement de la force des collectivités rurales ou de l’autosuffisance. Par conséquent， depuis le système de planification， les inégalités entre zones urbaines et rurales ont toujours existé en Chine et les contradictions entre résidents urbains et ruraux sont devenues évidentes， ce qui affecte directement la transformation ordonnée actuelle de la société urbaine et rurale. Toutefois， les intérêts du groupe doivent être constamment ajustés， notamment dans le cadre du système social moderne， un mécanisme d’ajustement des intérêts plus équitable doit être mis en place pour favoriser le développement harmonieux de la société. Troisièmement， le système est un mécanisme de choix pour atteindre certains résultats sociaux. Dans une certaine mesure， le système est à la fois un moyen d’assurer l’efficience ou l’efficacité sociale， mais il peut aussi être un obstacle. “Le rôle principal des institutions dans la société est de réduire les incertitudes en établissant une structure stable (mais pas nécessairement efficace) d’interactions entre les personnes. Cependant， la stabilité du système n’annule pas le fait qu’elles sont en transition. Des conventions， des codes de conduite， des codes de conduite aux lois， en passant par la common law， les contrats entre plusieurs personnes， les institutions sont en constante évolution et changent donc constamment les choix possibles pour nous. “[États-Unis] Douglas Nord: «Institutions， changements institutionnels et performance économique»， traduction de Hangzhou， maison d’édition Gezhi， maison d’édition du peuple de Shanghai， 2008， p. 7. C’était un arrangement institutionnel efficace à l’époque et cela peut devenir obsolète aujourd’hui. De même， le système d’enregistrement de double ménage urbain-rural mis en place par la Chine avait initialement une signification de contrôle positif， ce qui a favorisé la nécessité d’un développement économique et d’une gestion sociale hautement centralisés à cette époque. Cependant， avec les progrès de l’époque， l’ancien système deviendra inévitablement obsolète et deviendra même une paralysie du développement social et économique. Cela signifie que nous devons examiner divers systèmes sociaux sous un angle changeant， en reconnaissant à la fois leur efficacité spécifique et le besoin de changement. Cependant， le changement institutionnel ne semble pas facile à réaliser， car une fois que le système est formé， il a une certaine stabilité ou inertie. Ou bien， avec la théorie du changement institutionnel de North， il existe une “dépendance vis-à-vis de la voie” lorsque les gens font des choix institutionnels. “Les systèmes et les croyances tirés du passé affectent la voie du choix actuel”. [Etats-Unis] Douglas North: Comprendre le processus de changement économique， Zhong Zhengsheng， etc.， Presses de l’Université Renmin de Chine， 2013， p. Une fois le système formé， les gens peuvent devenir dépendants de cette voie institutionnelle. Sans aucun doute， le système de division urbaine-rurale en Chine et son existence ont longtemps joué un rôle direct dans la limitation du processus d’urbanisation des nouveaux résidents. Cependant， en fonction de la génération et de la solidification du système dual urbain-rural， du point de vue de la génération du système， certains systèmes sont appliqués par l’État， tandis que d’autres sont étendus passivement. En général， les gens sont habitués à se conformer au cadre institutionnel existant， ce qui rend extrêmement difficile le changement de système. En fait， une série de systèmes obsolètes étroitement liés à la structure dualiste urbain-rural constituent un facteur important affectant le processus d’urbanisation des villes dans les villes: il s’agit des arrangements institutionnels spéciaux que la Chine a formés au cours de certaines périodes historiques. À cette fin， nous devrions systématiquement explorer l’effet de “valve institutionnelle”， réfléchir en profondeur aux barrières institutionnelles de la citoyennisation dans le processus d’urbanisation en Chine et explorer le nouveau mécanisme et la voie de l’innovation institutionnelle pour éliminer l’effet de “valve institutionnelle”. Par conséquent， ces dernières années， la Chine a commencé à réformer énergiquement certains systèmes incompatibles avec le développement social actuel， notamment le système d’enregistrement des ménages， le système d’emploi， le système de sécurité et le système foncier. Cependant， pour parvenir à une véritable citoyenneté， la solution la plus urgente consiste à sortir du modèle de pensée dualiste urbain-rural et du cadre institutionnel. Il existe des systèmes formels et informels dans le système， mais nous notons que le rôle et la fonction de l’idéologie directrice， des valeurs et des changements du système informel dépassent parfois de loin le système formel. Par conséquent， pour rompre la structure dualiste urbain-rural， le point le plus fondamental est de changer la pensée inertielle et la protection du mécanisme institutionnel dépend du changement d’idées. En bref， il est urgent de changer le système dual existant entre zones urbaines et zones rurales et d’explorer la voie de l’innovation institutionnelle des nouveaux résidents urbains en Chine. Plus précisément， nous pensons que pour promouvoir l’urbanisation des nouveaux résidents de la ville， nous devrions renforcer la réforme institutionnelle et l’innovation sous les aspects suivants: Premièrement， une série de problèmes tels que la faible qualité de l’urbanisation et le décalage de la citoyennisation dans le processus d’urbanisation rapide en cours en Chine. Cela est dû en grande partie au système dual urbain-rural. En raison de l’existence de l’effet de “valve institutionnelle” ou de l’inertie du système， le processus de citoyenneté des nouveaux résidents dans les villes chinoises est lent et difficile. Par conséquent， pour changer cette situation， nous devons pleinement reconnaître la nécessité et l’urgence d’une réforme institutionnelle. Cela signifie que des changements dans le concept du système lui-même sont parfois plus difficiles que des changements dans le système seul. Parce que les arrangements institutionnels sont la manifestation de certains intérêts de certains groupes. Le système dual urbain-rural de la Chine est également une sorte de modèle d’intérêt formé au cours d’une période historique donnée et incarne la volonté nationale， ce qui favorise le développement prioritaire des villes et des industries à cette époque， mais aux dépens des intérêts de la majorité des agriculteurs. Pour le moment， il s’agit d’un arrangement institutionnel inégal， ce qui nécessite des changements institutionnels fondamentaux. Mais pour briser le modèle d’intérêts existant， il va naturellement y avoir diverses résistances， y compris le concept profondément enraciné de division des zones urbaines et rurales. Deuxièmement， nous devrions prêter attention aux interrelations entre les différents systèmes affectant le processus d’urbanisation des nouveaux résidents dans les villes et leurs fonctions. Les différents systèmes n’existent pas isolément， mais interagissent et se restreignent. Par conséquent， l’effet de la “valve institutionnelle” est également complet et devrait être analysé à partir de la relation d’influence mutuelle de divers systèmes. Par exemple， le système d’enregistrement des ménages est le système de base qui affecte le transfert des populations urbaines et rurales， mais cela ne signifie pas que， tant que le système d’enregistrement des ménages sera réformé， les obstacles institutionnels à la citoyenneté seraient éliminés. D’autres systèmes connexes sont mutuellement contraints et jouent un rôle. Par conséquent， nous devrions explorer les moyens de changer le système dual actuel dans son ensemble et envisager la création d’un nouveau système institutionnel propice au développement et à la transformation égaux des zones urbaines et rurales， plutôt que de nous limiter aux changements partiels d’un système unique. En juillet 2014， l’État a publié les “Avis du Conseil d’État sur la promotion de la réforme du système d’enregistrement des ménages” afin de promouvoir efficacement la réalisation ordonnée du transfert de population et la péréquation des services publics de base urbains et ruraux. Parmi ceux-ci， il est clairement proposé: d’ajuster la politique d’enregistrement des ménages， d’unifier le système d’enregistrement des ménages urbains et ruraux， d’annuler le type d’enregistrement de ménage des ménages non agricoles et l’enregistrement de ménage non agricole， et le type d’enregistrement de ménage tel que l’enregistrement des ménages imprimé en bleu， et d’enregistrer comme enregistrement de ménage et d’établir et d’unifier le système d’enregistrement de ménage urbain et rural. Education adaptable， santé et planning familial， emploi， sécurité sociale， logement， foncier et systèmes démographiques. L’introduction de cette nouvelle politique marque une étape importante pour la Chine dans la percée du système dual urbain-rural et constitue une incarnation importante de l’innovation institutionnelle dans la nouvelle ère. Nous espérons tirer parti de l’avancée du système de double enregistrement des ménages comme une occasion de former une chaîne de changement bénigne et un effet de liaison， afin de mettre en place un système égal de résidents urbains et ruraux. Troisièmement， explorez le chemin qui mène à l’innovation institutionnelle dans l’urbanisation de nouveaux résidents en Chine avec un nouveau concept. L’innovation institutionnelle est un processus de désinstitutionnalisation et de reconstruction institutionnelle. Cela nécessite de rétablir les objectifs et la structure du système. La future innovation institutionnelle de la citoyennisation devrait avoir pour objectif d’établir progressivement un système d’égalité des droits entre résidents urbains et ruraux et de transformer le “système dual” en “système à un dollar”. La clé de l’innovation institutionnelle consiste à éliminer fondamentalement le facteur de “valve institutionnelle” qui entrave et limite l’urbanisation des nouveaux résidents et élimine la composante inégale des arrangements institutionnels: il convient de prendre pleinement en compte les intérêts des nouveaux résidents et d’établir un modèle d’intérêt plus équitable. Cela nécessite la transformation simultanée du changement conceptuel et de l’innovation institutionnelle， et finalement la formation d’un système de yuan urbain et rural. À cette fin， nous devrions établir le cadre de “conception de premier plan” de l’innovation institutionnelle à partir de la combinaison de la théorie et de la pratique， et explorer la voie d’une innovation institutionnelle réaliste et réalisable. Auteur: Lin Juren， Département de sociologie， École de philosophie et développement social， Université du Shandong; Ma Guangchuan， École de philosophie et développement social， Université du Shandong， Collège Weifang Editeur: Qin Kaifeng
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